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                  《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案面世

                    “开门做规划?#20445;?#22312;全过程公众参与中,“以人民为?#34892;摹?#30340;《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(以下简称“上海2040?#20445;?月22日面世。即日起,“上海2040”正式启动为期一个月的社会公示。此次规划在价值取向上,由经济导向为主转变为以人为本的发展理念,城市未来愿景转向突出人的全面发展。


                  上海的发展也将与周边区域实现融合发展。根据规划草案,未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈,形成90分钟交通出行圈,突出同城效应。

                  常住人口2020年
                  控制在2500万人以内

                  “上海2040”提到,上海将以成为高密度超大城市可?#20013;?#21457;展的典范城市为?#21208;輳?#31215;极探索超大城市睿智发展的转型路径。探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性?#35270;Α?#30340;创新发展模式。

                  规划将严格落实中央严控超大城市人口规模的要求。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾,至2020年,将常住人口控制在2500万人以内,至2040年控制在2500万人左右。

                  规划建设用地总规模
                  控制在3200平方公里内

                  按照规划建设用地总规模?#26696;?#22686;长”要求,全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

                  一是优化用地结构,确保生态用地(含绿化广场用地)占市域陆域面积比例在60%以上,增加绿地、公共服务设施等用地的比例,坚持农村?#29992;?#28857;用地优化与拆并并重,积极?#24179;?#23384;量用地二次开发和低效工业用地减量。

                  二是实现广域空间统筹,注重陆海统筹开发,积极开发低空空域,充分利用地下空间,构建陆海空开放型国土开发格局。

                  三是促进空间复合利用,探索商业、办公、居住、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发,?#24179;?#36712;道交通场站的综合开发利用。

                  城市副?#34892;?#22343;有至少
                  2条轨交线?#20998;?#25509;服务

                  至2040年,基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

                  提高?#34892;?#22478;轨道交通服务水平,?#29992;苤行?#22478;北部、东部地区的轨道交通网络,在中环附近形成城市轨道环线,增强沿黄浦江等主要客运走廊的服务功能,确保城市副?#34892;?#22343;有至少2条轨道交通线?#20998;?#25509;服务。

                  至2040年,?#34892;?#22478;公共交通出行占全出行方?#22870;?#37325;的50%以上,绿色交通出行比重达到85%,轨道交通站点600米面积覆盖率达到60%以上。

                  通过15分钟步行
                  解决市民基本生活

                  “上海2040”指出,400平方米以上的公园和广场,5分钟步行可达率90%;包括社区公园、小广场、街角绿地等,实现人均4平方米的规划?#21208;輳?#29983;活性平均出行距离控制在2.5公里以内;社区公共服务设施15分钟可达覆盖率达到100%。

                  打造15分钟社区生活圈:一是通过15分钟的步行距离,就能够解决市民在社区里基本生?#30591;?#20035;至工作、休?#23567;?#23398;习等需求。二是传统社区以生活为主,面向未来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面,意味着土地利用方式也要相应的转变,是一个复合社区。三是未来这座城市人口结构或者说城市功能会发生改变,这个社区也是一个不断成长或者说有机更新的社区。四是社区是一个开放的共享社区,不是封闭的,空间?#21069;?#29031;上海已有的优势,构建一个小的公共空间,不仅服务社区?#29992;?#20063;对市民开放,这样使社区成为改善城市生?#30591;?#25552;升这个城市竞争力的基本载体。

                  上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出:“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点,社区是城市基本单元,可以说是城市?#21335;?#32990;,城市生活方式的改变乃至于城市发展方式的改变,都可以从这里开始。在互联网背景下,社区作用不光是生活场景,也可以作为工作场所,这次规划当中从改变社区开始对外来城市?#20013;?#21457;展产生新的动力。”

                  PM2.5浓度控制在
                  20微克/立方米左右

                  在“上海2040”中,提出主动应对全球气候变化,提升城市?#38047;?#33258;然灾害能力。全市碳排放总量与人均碳排放于2025年达到峰值,至2040年碳排放总量较峰值减少15%左右。加强“海绵城市”建设,提高水系连通性,市域河面率提高至10.5%左右,提高城市防汛除涝能力;增强地面沉?#23548;?#27979;与防?#25991;?#21147;。缓解城市热岛效应?#22270;?#31471;气候影响。

                  按照“上海2040”的规划,未来上海将?#28798;?#25913;善环境质量。力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右,高度聚焦水环境改善,2030年前实现水功能区全面达标。

                  人均公共绿地面积
                  达到15平方米以上

                  规划提出构建“双环、九?#21462;?#21313;区”多层次、成网络、功能复?#31995;?#24066;域生态空间体系,建设崇明世界级生态岛。

                  至2040年,全市森?#25351;?#30422;率达到25%以上,人均公共绿地面积达到15平方米以上。在生态空间格局上,郊区以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战?#21592;?#38556;空间为基底,?#24179;?#29983;态林屏障建设,保护滨江沿海生态岸线和滩涂,?#24179;?#22269;家公园以及?#23478;?#20844;园建设;?#34892;?#22478;周边地区以外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带为锚固,防止主城区进一步蔓延;?#34892;?#22478;内加快实施10片楔形绿地,结?#29616;?#35201;转型地区新增若干100公顷以上大型公园,加强13条滨河绿带建设。

                  来源: ABBS建筑论坛

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